不再美麗的旗山大林里

專訪／旗山大林反爐渣回填自救會長鄭妙珍、尊懷文教基金會王中義老師

訪談、文字／高醫醫學系五年級 楊庚瑾

　　　　　　高醫醫學系五年級 施昱如

　　　　　　高醫醫學系五年級 黃芷彤

　　　　　　高醫醫學系四年級 蔡勝閔

　　　　　　高醫醫社系四年級 詹新雨

　　　　　　高醫心理系畢業生 周昀徵

事情是這樣開始的…

　　在高雄旗山大林里，有一塊五、六公頃的農地，十幾年前被盜採砂石留下了五層樓深的大洞，時日一久積水成池，魚群、鳥群聚集，生態豐富。然而自2013年五月，附近居民發現地主開始回填，一開始地主宣稱是要回填八八風災暫置於他處的土方，但居民眼見池水漸漸變成藍色、魚群死亡、附近香蕉樹凋萎，私下向工人打聽才知道回填的是轉爐石（註1）。回填後，自行撈起周圍池水測試，PH值竟高達12以上；而爐渣中的重金屬，汞含量超標10倍，其他如鉻、鉛、鎘等也都超標。

　　大林里當地居民多以務農維生，土地及水源是人們的命脈，但發現汙染情形後，附近農民很害怕，不敢再用池塘水、地下水灌溉，只好將原本的設備拆除，重新裝配發電機取二仁圳的水來用，灌溉方式儼然有很大的轉變，農民既生氣又無奈。

　　另外，大林里居民長年取地下水作為日常生活用水，當地並無自來水管線。據說原本的水質清甜，但爐渣污染後，居民發現一盆水靜置兩、三天後，會開始出現混濁、石灰質變多的情形，如果用來洗手、洗澡既黏又癢，甚至出現皮膚症狀，尤其影響了常與水接觸的家庭主婦。現在只能購買桶裝的水，取代原本唾手可得的天然水脈。

自救會的成立

　　早在一開始回填爐渣時，就有少數居民發現不對勁並檢舉，但是因為個人力量不足，容易被地主和其上游業者拉攏、分化。住在當地的鄭妙珍會長（現為大林里自救會會長）在發現汙染情形後，與旗山在地組織尊懷文教基金會（註2）的王中義會長聯絡。王中義會長原任職於旗山農工，具豐富的環保運動經驗，在兩人的合作之下，進行一連串的調查與資料收集，並向居民說明檢測結果，終於在2013年12月順利成立大林里自救會。自救會組成成員多為六七十歲的當地住民，也在成立的同一時間形成內部共識，包括：需有清楚的目標、不得收取業者的禮品或紅包、在事件解決後即解散等，維持組織的公正及資訊透明。

爐渣無「法」可管？

　　當地居民向高雄市環保局通報後，稽查人員前往原發地點進行採樣，然而經多次採監測井地下水，都表示PH值與重金屬含量「尚於限值內」，符合地下水汙染管制標準，這樣的說法和居民的感受相去甚遠。其實環保局的檢測方式及標準有相當大的爭議性，從抽取的樣本距離污染源多遠，到樣本是否添加土方進行稀釋等，都可能造成檢測結果不同。因此王中義老師說：「我們主張直接檢測土壤，且沒有超過標準不代表沒有污染」。

　　另外，雖然依據《廢棄物清理法》，有「不得任意棄置有害事業廢棄物」等相關管制可以規範業者，卻發現轉爐石早就被最上游的中鋼登記為「產品」，逃脫關於「廢棄物」的所有約束。但王老師說：「轉爐石事實上失去市場功能，已不符『產品』的定義了」，「且如果真的能用，為什麼要堆在這裡呢？」鄭妙珍會長說著。

　　最後2013年九月，高雄市地政局才以「農地沒有農用」的緣由，裁定業者違反《區域計畫法》並開罰六萬元，並要求在年底前恢復原狀。然而業者雖然繳了罰鍰，卻沒有移除污染的廢棄物，甚至更變本加厲擴大土地利用面積，用短短的幾日完成盜挖再回填。雖然此案後來移交了司法單位，但繁複漫長的訴訟過程更使得居民的願望遙遙無期。且如王老師提到的：「法律對污染的規範有不周的地方值得檢討，但司法的操作、執行中，又難保一定公正、透明」，在這樣的情況下，居民們又該相信什麼呢？

如何自救

　　在旗山大林反爐渣的運動過程中，除了自救會的組織運作、進行抗議、陳情等實際行動，也與地球公民基金會及其他環保團體有密切的合作關係，互相聲援並共同召開記者會。

　　在這期間，自救會長鄭妙珍會定時到農地觀察污染情形並記錄，也曾帶議員探查，卻遭業者雇用的工人恐嚇。沒想到時隔三日，鄭會長真的遭受暴力，肋骨被打斷3根、腦震盪，全身都是淤傷。然而鄭會長並未因此停歇，反而更全心全力尋求突破的管道、積極經營社區意識與爐渣議題。

　　除了積極參與相關法律修訂的會議，在出席時拿爐渣給政府官員看，希望政府了解污染情形與居民感受；近日也與地球氣候變遷小組中的議員合作，期待透過代議政治的力量推進。然而在質詢過程中，卻因「一切合乎標準」等理由，未獲得太多的幫助。

運動的持續延燒

　　當地居民多知道污染的事實，但因中鋼曾表示自己的「產品」無毒無害，轉手購買的業者強調「一切合法」，再加上業者、地主等資方的恐嚇、收買，社區居民的團結變得更加困難；自救會成立初期大家仍不太願意出面，於是開始舉辦許多社區聯誼性活動來凝聚社區意識，並在內部會議中呈現行動成果以增進信心。另外，也鼓勵居民受訪，把心聲講出來，漸漸地願意來參與的人也越來越多。

　　平面媒體的曝光以及記者會的舉辦都有一定的成果，雖然如此，還是有很多旗山人不知道爐渣汙染的狀況。因此尊懷文教基金會開始與社區大學（例如旗美社大、台南社大）聯合舉辦講座；於旗山舉辦「搖旗吶喊音樂節」以及「搖滾寫生比賽」這類親子活動，增加能夠接觸此議題的群眾們；此外，也積極將議題帶入校園，近期於旗美高中舉辦10天的廢爐渣展覽。希望透過這些活動能讓更多人了解爐渣的問題，甚至聲援或連署；也希望透過教育喚起年輕世代對於家園土地的關懷，並持續耕耘當地環境議題。

到底轉爐石會不會造成污染，會不會對人體產生危害？

　　原本重要的農業生產區，被越來越多的爐渣取代，政府卻堅稱沒有問題，除了極具爭議的檢測方式與標準，污染源的擴散也需要時間；若等到污染被證實存在，也已經影響了無數多人。「政府不要再以『沒有科學根據』替業者開脫，讓我們當實驗品。不知道會不會對人體產生影響的廢棄物，政府與相關企業需負責進行妥善的管控和品質測試。」王老師說。

　　另外，我們如何看待污染，以及污染與身體的關係呢？污染並不是全有全無，未達界定值便可以無視於它，污染其實更直接來自人類身體的感受，「我們現在看到那些乳黃色發臭的水已經很害怕了，又怎麼相信沒有污染呢？」鄭會長這麼說著。

　　實際上不只旗山，台灣各個地區都有「回填轉爐石」的情況，目前所面臨的共同問題除了法律不周，還包括無法預估這些「副產品」對環境的衝擊；在大家手足無措時，政府相關部門卻以「無法可管」互推權責，使得在這塊土地上的居民無法獲得安全保障，生活於恐慌之中。

　　此時旗山人跨出勇敢的一步，喊出「我們不要爐渣」，捍衛居住與生活尊嚴。

試著回想我們每天生活的環境，是否也有類似的例子，是否經歷了一些不樂見的變遷，又有什麼值得我們守護呢？或只是默默看著它發生了。

　　「這是我的家，農地是我們的驕傲，卻有人進來破壞了；它變成我不希望的樣子，卻仍然很想守護它，因為這裡是我生活的全部。」

註1: 轉爐石（廢爐渣）：為鋼鐵廠轉爐煉鋼高溫製程下產出的副產品，在煉鋼過程中，為除去鐵砂礦石雜質，加入石灰石及白雲石等石材當助熔劑，助熔過程中所產生的爐碴，就是轉爐石。根據中鋼的副產品宣傳文件，寫道爐石適合作為級配料源，用在土木工程、馬路工程，或是填海造陸與鐵軌鋪設。

註2: 尊懷文教基金會：成立於1995年8月31日，由旗山農工王中義老師擔任基金會之會長至今。主軸為尊重生命的成長，推動人本教育，提升生態、環保、人文關懷，並以經營旗山在地議題、歷史文化為主，定期發行月刊及舉辦活動。