2014年11月2日 星期日

監票,新生公民掌控未來的初體驗

文/監票者聯盟發起人 黃聖峰
  選舉的氣氛越來越濃了。今年的選舉可說是臺灣選舉史上規模最大的選舉。而為了讓選舉結果如實反映民意趨向,防範選舉舞弊的監票制度便極為重要。但遺憾的是,監票在臺灣,不論在法律規範、行政執行,乃至於民眾的認知參與都有嚴重欠缺。

  法律規範面最大的問題,是能全程監督投、開票過程的內部監票員(監察員)幾乎完全被大黨壟斷,小黨及無黨候選人幾乎無緣推派監察員。而會受到選舉結果直接影響的眾多選民的監票權利則無人聞問。



  在行政執行方面,中選會除了透過扭曲法律定義讓政黨進一步壟斷內部監票員外,更無視憲法第二十三條揭櫫的法律保留原則及立法委員的強力抨擊,在缺乏法律授權的情況下,堅持依據一紙在戒嚴時期作成的函釋(72年10月11日中選一字第8006號)禁止民眾於開票所內攝影以「維持開票所秩序」。

  而在民眾的認知參與面,在二二八及白色恐怖製造出的恐懼氛圍籠罩下,許多人對政治避之唯恐不及。出門投票已經是這些人參與政治的極限,除此之外一切有關政治的活動,包括在開票時監票,他們都寧願選擇保持距離,讓「玩政治」的政黨代勞。

  有心人士也許會說這就是「政黨政治」的樣貌。但「政黨政治」若要有效運作,公民必須積極尋覓與自己想法一致的政黨、監督該政黨的言行,並在政黨違背託付時表示異議或直接以選票制裁,讓政黨兢兢業業以落實「責任政治」,而非「由你玩四年」。但因為許多民眾將政黨當成擺脫參政責任的手段,於是,就連到開票所進行外部監票都會聽到有人說出「交給政黨去做就好」、「反正政黨會做,自己不必親自做」之類的說詞。但說者卻不知道他們雖然藉此擺脫了參政責任,卻也將自己掌控未來的權力毫不保留地交給政黨。

  弔詭的是,雖然在有心人士刻意宣揚的「藍綠惡鬥」論述下,許多人認為台灣的政黨政治已經無可救藥。但大多數民眾卻仍舊選擇放手讓政黨包辦一切與政治參與有關的事務。而對包括開票所在內的參政場域的刻意迴避也讓民眾難以親眼確認媒體描述的政治現況是否真實。而也正是因為有這麼多人放棄接觸、走入參政場域,使得「瞭解真相、做出改變」變成不可能,讓政黨政治在臺灣真的變得「無可救藥」。

  民主國家的民眾不會靠明君聖王或忠黨愛國來改變政治局勢,而是藉由履行自己的參政責任來造成影響。因此,我們若真想改變目前惡劣的政治局面,就不能再將自己侷限在選民的身分,而是要展現自己身為公民的本色。若要問三一八究竟喚醒了甚麼,對許多人來說,或許就是讓他們意識到自己的公民身分,讓他們瞭解自己並非如此無力、如此別無選擇。

  而對這些初次睜眼的新生公民來說,在選舉日投完票後,若能在開票時進入開票所這個參政場域親身確保公民意志的忠實呈現、見證民主未來的誕生,相信會是一個意義深遠的民主初體驗,而這個經驗也將讓他們更有自信、更有力量去掌握自己的未來。

若對於想要有更深入的了解,可以到以下兩個網站查詢!
監票者聯盟網站:http://www.observers.tw/
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